Specialiųjų tyrimų tarnyba (STT) atliko korupcijos rizikos analizę bendrovės „Energijos skirstymo operatorius“ (ESO) teikiamose prijungimo prie elektros tinklo paslaugose. Tyrimo metu nustatyta nemažai rizikos veiksnių, galinčių sudaryti sąlygas neskaidriems sprendimams bei nelygioms klientų galimybėms.
STT išskiria kelias pagrindines rizikas – nepakankamą paslaugų kainodaros aiškumą, nevienodą klientų informavimą, neišsamų prijungimo sąlygų reglamentavimą bei perteklinio elektros galių rezervavimo problemą. Tarnybos teigimu, šios sritys reikalauja pokyčių, siekiant užtikrinti skaidrų ir vienodą paslaugų teikimą visiems vartotojams.
Dideli kainų svyravimai ir informacijos trūkumas
2021–2023 metais ESO suteikė daugiau kaip 164 tūkst. prijungimo prie tinklo paslaugų. Net 11 proc. jų (17 900 atvejų) buvo perskaičiuotos preliminarios įmokos. Daugiau nei 3,5 tūkst. klientų prijungimo kaina padidėjo daugiau kaip 10 proc., o kai kuriais atvejais – net keliasdešimt kartų.
STT pavyzdžiu nurodo atvejį, kai vienam klientui preliminari prijungimo kaina buvo 69,3 euro, tačiau po perskaičiavimo padidėjo daugiau nei 40 kartų – iki 4 619,34 euro.
Analizėje pažymima, kad ESO viešai skelbiama techninė informacija yra ribota, o preliminarių kainų skaičiuoklė nėra pritaikyta visiems vartotojams, todėl klientai negali iš anksto tiksliai įvertinti galutinės paslaugos kainos.
Nevienodos sąlygos ir galios rezervavimo problemos
STT taip pat nustatė atvejų, kai skirtingiems klientams taikytos nevienodos prijungimo sąlygos. Kai kuriais atvejais buvo suplanuoti pertekliniai techniniai sprendimai – pavyzdžiui, elektros įvadas projektuotas nuo toliau esančios transformatorinės, nors šalia buvo artimesnė. Kartais techninėse sąlygose buvo reikalauta keisti transformatorių, kurio keitimas galimai nebuvo būtinas.
Tarnybos teigimu, laisvų galių elektros tinkle rezervavimo sistema taip pat gali būti naudojama neskaidriai – rezervuojant daugiau galios, nei iš tiesų reikia, taip apribojant kitų klientų galimybes prisijungti prie tinklo.
Be to, nustatyta, kad ESO ne visais atvejais tinkamai kontroliavo darbuotojų privačių interesų deklaravimą, nors kai kurie jų turėjo ryšių su bendrovės rangovais.
STT rekomendacijos – daugiau aiškumo ir kontrolės
Siekdama mažinti nustatytas rizikas, STT pateikė rekomendacijas Energetikos ministerijai, Valstybinei energetikos reguliavimo tarybai ir ESO. Tarnyba siūlo:
- plėsti fiksuotų įkainių taikymą,
- tobulinti prijungimo techninių sąlygų ir galios rezervavimo tvarką,
- stiprinti kainodaros mechanizmų skaidrumą,
- griežtinti darbuotojų nešališkumo ir interesų deklaravimo kontrolę.
Viešojo sektoriaus institucijos, kurioms adresuotos rekomendacijos, per 3 mėnesius privalo viešai paskelbti, kaip atsižvelgė arba planuoja atsižvelgti į STT pastabas.
Išsamią korupcijos rizikos analizę galima rasti Specialiųjų tyrimų tarnybos svetainėje.
